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上海自由贸易都被选拔走了,港方案呼之欲出 风险管文字内容是对2018年的许愿。控成最大挑战
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添加时间:2018/1/10 5:15:33

需要更大改革自主权

国务院印发的《全面深化中国(上海)自由贸易试验区改革开放方案》,明确提出,在洋山保税港区和上海浦东机都被选拔走了,场综合保税区等海关特殊监管区域内,设立自由贸易港区。对标国际最高水平,实施更高标准的“一线放开”“二线安全高效管住”贸易监管制度。

“在自由港区范围内,常规性海关监管撤到二线,实现安全高效管住,对于普通货物、不涉及安全问题的货物,只有涉及进出口业务时,才存在报关环节,如果不涉及出口环节,单纯的国际中转,可免于惯常海关监管。”赵楠解释,保税区只是实现出口退税、进口保税的功能,但实际仍属于特殊海关监管区。比如,在原来的自贸区、保税区,集装箱需要做拆拼作业,把箱子打开,进行拼箱,需要跟海关报备,甚至在海关监管下完成相应操作,“如果在自由港,进行拆拼箱作业,只需要记录发生的作业状态、物流状态,不需要海关的报备、审核、监管。”

事实上,这也是自由贸易港和自贸区、保税区的最大区别。

西南大学心理学部教授、应用心理学系主任汤永隆表示,正是这种积极的态度,对工作、家庭和乡土的热爱,给了他们坚实的生活目标,这可能就是意大利老人的“长寿秘诀”。从性格来说,固执对老人来讲是个积极因素,他们非常相信自己,不会特别在乎他人的看法,尽管忙碌,但心态轻松。研究负责人杰斯特教授表示,心理健康状况较好的人普遍有“固执、敬业、正面”的性格特点,并且与他们的家庭、宗教和土地有很深的联系。

研究人员和每一位老人交谈,了解他们的工作、家庭、信仰和人生经历。这些老人除了乐观、热爱工作和故乡,竟然都“固执己见、忙碌,希望控制一切”。他们通常很难被说服,什么事情都希望按照自己的方式做。另外,意大利长寿老人中大部分人仍坚持务农。访谈中,很多老人说:“家里人希望我不要再下地干活了,但农田里才有生活啊!”“搬木头、收橄榄、干农活,从13岁起到现在,我没停止过工作”。还有一位长寿老人对研究人员说:“生活中总会有困难,但我一直往最好的方向想,总有一个解决方案。”

在方案未定之前,上海如何对标,是外界最关心的问题。

上海自由贸易港方案呼之欲出。专家普遍认为,开放带来的监管难题是有关部门最大的顾虑

“在自贸区,服务业开放也并不是特别充分,搞自由贸易港,要更充分了。否则跟国外对接,没有相关服务业做支撑。”白明对《中国新闻周刊》说,自贸区是在保税区的基础上发展而来,很多领域还是按国内规则办,“自由贸易港,需要更加开放,如果按我们的规矩,外国人不来了,或者自由港的含金量会文字内容是对2018年的许愿。打折。”

2017年4月,117岁高龄的意大利老人艾玛·莫拉诺在家中离世,她被认为是“地球上最后一个出生在19世纪的长寿老人”。罗马第一大学和美国加利福尼

亚大学圣地亚哥医学院的研究人员对意大利29名90岁以上长寿老人研究发现,这些长寿老人都来自那不勒斯以南150公里处的9个村庄。这片区域是世界著名的“长寿之乡”,男性平均年龄85岁,女性平均年龄高达92岁。

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如果“二线”能够高效管住,那么“一线”就可以更大胆、更高水平的开放。在这样的背景下,在上海自贸区范围内,再划出一定区域,建设自由贸易港的方案呼之欲出。

在去年中共十九大会议召开期间,时任中共中央政治局委员、上海市委书记韩正有一个清晰的总结,自贸区建设,上海分了三步走:2013年9月上海自贸区挂牌,为1.0版;2015年中央批准深化自贸试验区方案,是2.0版;2017年5月,中央深改组正式批准全面深化上国乒争议天才摔拍拒握1.天气将海自贸试验区改革开放方案,是3.0版。

不搞圈地,搞制度创新

生活中,有些老人被称为“老顽固”。汤永隆表示,年纪越大的人,应付变化的精力和能力越有限,越容易固执。尽管老人固执的性格可能会给家人带来困扰,但对健康却有一定好处。肖震宇表示,首先,固执的老人通常比较自信、有主见,不会人云亦云,可以避免一些危险的从众行为。比如,人多凑热闹引发的踩踏或骚乱等。其次,这些老人不易受他人眼光或意见影响,不会因考虑方方面面意见而费心劳神,承受的社会压力也少很多。最后,自信、有主见的老人不容易被人忽悠,避免买一些无用甚至有毒有害的“保健品”。

商务部国际贸易经济合作研究院院长顾学明在中共十九大后撰文,分析了一些当前自贸区探索的短板:“在一些重点领域和关键环节上还需要进一步深化改革,海关、出入境等口岸管理机构的监督方式还需要推进,投融资便利化、资本项目可兑换等金融制度还需要新突破,特别是自贸试验区改革自主权还面临ag亚游代理多项掣肘。”

“自由贸易港区和现在综合保税区最大的区别在于一线管理的方式不同,至于‘怎么管’,现在还在和国家相关部门研究。” 2017年4月1日,上海市发改委副主任朱民曾在上海市政府新闻发布会上表示。

在他看来,与自贸区相比,自由贸易港的监管力度应该更大,因为开放力度更大了,“需要分类监管,也要通过信息化,求得监管的严格和效率之间的匹配。二线监管应该更精准,有针对性,尽量减少对资源配置的误伤。”

在中共十九大报告里,在众多对外开放举措中,“赋予自由贸易试验区更大改革自主权,探索建设自由贸易港”的提法受到了关注。

资料图:上海自贸区。发 汤彦俊 摄

“在自贸试验区的几年探索中,一线放开已经做了不少,但二线管住强调的不多。”商务部国际贸易经济合作研究院国际市场研究部副主任白明对《中国新闻周刊》表示,他曾参与过自贸区调研发现,有的地方,快递小哥要送个盒饭,都不让进去,“要么就是管不住,要么就是管得过死。”

在贸易自由化方面需要最大力度做减法:“取消或最大程度简化入区货物的贸易管制措施,最大程度简化一线申报手续。”在制度创新方面,则要更多做加法,“探索实施符合国际通行做法的金融、外汇、投资和出入境管理制度,建立和完善风险防控体系”。

汤永隆也认同这一说法,他表示,生命在于运动,否则肌肉、骨骼、大脑都会发生退化,加快衰老速度。保持忙碌能让老人感到有意义、被需要。当什么都不做,就会缺乏存在感,感到“老而无用”。

上海自贸区,分步探索、逐步深化的特征非常明显。

上海市发改委副主任朱民在2017年的一次新闻发布会上解释,全球较为成功的自由贸易港区,都有为其量身定制的特殊政策。上海自由贸易港区既要参照国际通行的惯例,同时要研究国际投资贸易发展的最新趋势,还要研究经济全球化最新的趋势,并且要和中国实际相结合。

注重精神养老。现代社会“空巢”老人越来越多,物质生活并不匮乏,精神生活却时常得不到关怀。长此以往,老人性格会变得越来越固执、孤僻。作为儿女,应注重精神赡养,常回家看看,陪老人聊聊天,使之安度晚年。

汤永隆表示,固执和忙碌是一把双刃剑。忙碌需要量力而为,固执需要择善而固执。

“根据京都公约,自由贸易港概念最核心的,是实现免于惯常的海关监管,最大程度方便货物贸易的进出。”上海国际航运研究中心港口研究室主任赵楠对《中国新闻周刊》表示。

实际上,这四项主要制度创新,也成为了全国11个自贸区建设的基本框架。

在多位受访专家看来,设立自由贸易港,发展本地贸易、转口贸易并不是最终目标,离岸贸易、离岸金融才是自由贸易港最终探索的方向。

近日,《国际心理学》杂志刊载了意大利和美国大学的研究,对比了基因、环境、饮食等诸多因素后发现,这些长寿的意大利老人有两个共同点:固执、爱忙碌。

来自上海市多个渠道的研究绝不可以用研究生留学的经验信息显示,上海市已经形成了建设自由贸易港的初步方案,并且报送至国家相关部委征求意见。

规划中的自由贸易港,并非另起炉灶。

(《中国新闻周刊》2018年第2期)

不过,一些掣肘仍然存在。

由于没有特殊的“税收优惠”和资金支持,从第一个上海自贸区设立后,自贸区的探索一直强调制度创新,是“制度创新高地,不是政策洼地”。

“第一是在政府职能转变方面,从事前审批制变为事中事后监管为主;第二是以负面清单为核心的投资管理制度和外商准入前国民待遇;第三是贸易便利化改革,主要是货物贸易便利化,实现了单一窗口的管理模式,使通关成本进一步降低;第四是金融开放方面,最重要的成绩是成功尝试了FT账户(自由贸易账户)。”陈波对《中国新闻周刊》分析,自贸区设立4年来,总体改革目标,是建立一个现代化、开放型的市场营商环境,最终能够在全球范围内形成新的竞争力。

“自由港是设在一国(地区)境内关外、货物资金人员进出自由、绝大多数商品免征关税的特定区域,是目前全球开放水平最高的特殊经济功能区。香港、新加坡、鹿特丹、迪拜都是比较典型的自由港。”2017年11月,中共中央政治局常委、国务院副总理汪洋在《人民日报》发表署名撰文,如此定义自由港。

除了上海已经实质启动自由港规划之外,浙江建设自由贸易港的目标也在提上日程。

择善而固执。汤永隆表示,这是指老人在正常认知情况下,其坚持的事情是否符合普世价值。比如,很多退休老人坚持练字、绘画,既陶冶情操,还能预防大脑功能退化;种花、养鸟、下棋、跳舞等,都能促进健康,让生活丰富起来。可对吸烟饮酒等恶习的固执则会无形增加患病风险,健康长寿也就无从谈起。

心态乐观宽容。汤永隆表示,老人阅历丰富,想把自己的经验多和年轻人分享,这本是好事。但时代在变化,不要强行灌输思想意识给年轻人,不妨让他们去经历和磨砺自我。老人要活在当下、心态乐观,合理的建议虚心接受,不合理的一笑而过。

当然,固执也并非全无坏处,有些老人固执己见,明明自己错了还坚持不认错。比如,逼人让座、和人吵到脸红脖子粗等,不仅对别人造成困扰,还可能诱发健康问题。过度固执还可能是疾病的表现,如果老人固执、多疑、易怒,要警惕阿尔茨海默症,及时去医院排查,早发现早治疗。

自由贸易港,在中国内地的开放区域中,还是一个空白区。但在境外,香港、新加坡都以自由港而闻名,是全球经济中开放度最高的区域。

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